各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局:

为进一步提升民政系统行政执法规范化水平，根据年度法治民政建设工作安排，市民政局于2022年11月28日至12月30日期间，组织了全市民政系统行政执法案卷自评、互评和复核等工作，涉及行政许可案件20个，行政处罚案件18个。现将有关情况通报如下：

一、案卷评查基本情况

此次评查范围包括从2021年6月至2022年5月期间办结的行政许可、行政处罚案件。此次评查的38个行政执法案卷，3个案卷属于殡葬领域，其余35个案卷均涉及社会组织领域。在各区（县、市）自查自评、交叉检查互评的基础上，市民政局评查组从执法主体资格、主要证据、法定程序等方面逐案进行评查，形成初评意见，并经综合复核，最终形成评查结果，镇海区和象山县行政处罚案卷、鄞州区和余姚市行政许可案卷瑕疵相对较少，评为优秀；其他行政执法案卷均为合格。

二、案卷评查主要问题

从评查情况看，部分区（县、市）民政部门行政处罚案件办理质量有一定提升，但我市民政系统行政执法案卷总体水平仍需要大力提高，在卷宗文书完整性、执法程序规范性、内容表述严谨性等方面仍存在诸多不足。

（一）行政处罚案卷。1.案卷归档不齐备。如案卷排列顺序错误，有些案卷与目录不一致，复印材料没有单位盖章，身份证复印件无本人签名，封面保管期限标记不准等。2.法定程序不到位。如处罚决定未单独进行法制审核，处罚决定审批时间早于处罚告知截止时间，现场勘查与立案时序倒置，送达回执未加盖行政部门公章，登记证书和公章作废公告未送达等。3.文书内容不严谨。如处罚决定、笔录、调查终结报告部分内容不规范，整改通知书、处罚告知书适用法条错误，集体讨论记录内容不全等。

（二）行政许可案卷。1.案卷归档不完整。如没有案卷目录或目录与实际材料不符，未提供2人执法证复印件或提供的执法证过期，一个社会组织不同登记事项未单独归档，注销登记缺少清税等证明材料。2.法定程序不到位。如个别案卷无送达回执或送达方式不规范，变更登记未出具许可决定书。3.内容表述有瑕疵。如社团变更决定书引用法条有误，决议中的到会人员人数填写不准确，章程部分内容需调整等。

三、下步工作要求

行政执法案卷是体现民政系统依法行政水平的重要载体，案件评查问题在一定程度上反映了民政行政执法工作基础不扎实、队伍建设滞后等不足，需要引起系统上下的高度重视。2023年全市民政行政执法工作要紧紧围绕民政系统中心任务，对标对表上海等先进城市，主动作为，能动履职，下大力气夯实行政执法基础，切实提高依法行政水平，让人民群众在每一起执法案件中感受公平正义。

（一）进一步深化行政执法认识。各地要进一步认识行政执法案卷评查对强化行政执法监督工作、规范行政执法行为、促进依法行政的重要作用，严格履行法定监管职责，防止出现监管真空，并以本次行政执法案卷评查问题整改为切入点，进一步建立健全各单位组织领导机制，加强日常学习，切实提高案卷质量。

（二）进一步加强对标整改力度。各区（县、市）要及时进行问题整改，并严格按照《浙江省行政执法案卷评查工作办法（试行）》《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》等相关要求，规范工作流程、提升案卷质量、提高依法行政水平。各功能区要参照规范要求，对照区（县、市）评查问题明细，开展自查梳理，进一步提升民政行政执法的规范化、标准化水平。

附件：1.行政处罚案件评查问题明细（略）

　　　2.行政许可案件评查问题明细（略）

手机版office365破解版_直播365足球_365账号投注被限制民政局

2023年2月7日

（此件公开发布）