手机版office365破解版_直播365足球_365账号投注被限制住房和城乡建设局关于公布2021-2022年勘察设计、施工图审查和建筑节能评估检查结果情况的通知
甬建函〔2023〕29号
各区（县、市）、开发园区住房城乡建设主管部门，市勘察设计协会、市土木工程学会，各勘察设计单位、施工图审查机构、建筑节能评估机构：
为深入贯彻落实《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《浙江省绿色建筑条例》等法律法规，市住建局连续对2021年、2022年勘察设计质量、施工图审查质量和建筑节能评估质量进行了抽查，现将有关情况公布如下：
一、总体情况
（一）勘察设计质量总体可控。2021年，市住建局委托第三方对我市消防设计、建筑节能与绿色建筑、勘察设计、施工图审查质量进行了综合评估；2022年2月，市住建局组织近80名专家共抽查了569个施工图审查合格的建设项目；2022年11月，省建设厅按照“双随机、一公开”要求，对我市4个勘察设计项目进行了抽查。从三次抽查检查情况看，我市设计图纸内容表达清晰，绿色建筑、海绵城市、装配式建筑专篇图纸齐全，设计深度基本满足规范要求，勘察设计质量总体向好的趋势明显，在提交施工图审查前违反强制性条文的问题逐年减少，勘察设计质量总体可控。
（二）施工图审查效率提升明显。通过前期一系列施工图审查机制改革，目前我市施工图审查一审平均用时3.59天，勘察设计单位一审修改图纸平均用时9.42天，审查效率远高于省建设厅大型项目10个工作日、中小型项目7个工作日，住建部大型项目15个工作日、中小型项目10个工作日的要求。根据专业机构评估结果，对比已完成施工图审查项目和报一审项目的强条数量、平均每个项目意见数量，经施工图审查后均大幅下降。
（三）建筑节能评估工作逐步规范。能评机构贯彻落实《手机版office365破解版_直播365足球_365账号投注被限制绿色建筑专项规划》关于绿色建筑发展要求，扎实推进我市建筑节能、可再生能源应用、绿色建筑设计等各项工作，加大能耗计量分项系统、雨水收集系统、电动汽车充电桩、围护结构热工参数、楼板隔声等绿色性能指标落实力度，并通过能效测评形成闭环管理。两年全市能评机构共完成建筑节能评估项目527个，能效测评项目339个。
二、存在问题
（一）设计图纸审查后修改时间过长。根据对施工图审查全流程耗时统计，施工图设计修改时间直接影响施工图审查效率。施工图审查机构一审完成后，返回设计单位修改的时间平均达到9天以上，个别项目设计修改时间不正常，如：奉化区溪口雪窦山水涧岩精舍建设项目（设计单位：浙江城建规划设计院有限公司）设计修改时间长达315个工作日。部分勘察设计单位对浙江或宁波的地方标准不熟悉，审图反馈问题较多;个别设计单位为维护自身在建设单位的形象，将审图无法通过的矛盾和责任转嫁给施工图审查机构。
（二）设计和审图整体水平参差不齐。勘察设计单位质量意识存在着下滑的风险，简易低风险工业项目设计质量问题突出，部分勘察设计单位事实上把施工图审查机构当作自已的“总师室”，出具的是前后矛盾的图纸、依据的是已经废止的规范、使用的是已经禁止的建材，个别送审的图纸工作量完成不到50%，给施工图审查机构带来了巨大的工作压力。同时，个别施工图审查机构履责意识不强，在审查中执行规范出现偏差、漏审问题较多，审查意见与设计变更回复未有效闭合；对自身作为服务行业和非营利性社会组织的定位认识不足，个别审图人员、特别是受理窗口服务人员言语生硬，服务态度较差，容易产生不耐烦的情绪，区（县、市）住房城乡建设主管部门、建设单位和设计单位意见较多。
（三）建筑节能要求落实不到位。建设单位和设计单位未按要求编制“绿色建筑与节能设计专篇”；能评机构存在未按《浙江省民用建筑节能评估技术导则》要求的深度编制节能评估报告的情况，未在节能评估阶段对项目绿色建筑星级进行核实；个别能评机构对能评不符合要求的项目出具能评合格报告；一些能评机构存在着采用低于成本价手段进行恶意竞争，导致能效测评存在“走过场”，应建设单位要求简单应付，出具虚假能评报告。
三、下步工作要求
（一）压实勘察设计单位主体责任。要及时遏制住当前勘察设计单位质量意识下滑的风险，对审图机构出具一审、二审意见书后，图纸违反强制性条文、违反“应”字条款的数量以及累计修改时间超过30个工作日的建设单位、勘察设计单位，实行每半年一次，按照从高到低的顺序进行通报，并向社会公布。注册地在外省市的勘察设计单位，视情抄送给当地设区市以上住房城乡建设主管部门，形成跨区域监管合力。要统筹好勘察设计市场和质量的关系，根据省建设厅的统一安排和部署，及时修订完善手机版office365破解版_直播365足球_365账号投注被限制勘察设计行业信用体系管理办法，形成良好的信用惩戒工作机制。要强化属地监管责任，切实加强对简易低风险工业建筑以及限额以下豁免审图的民用建筑的勘察设计质量抽查，切实杜绝因勘察设计原因导致发生质量事故。要加快推动数字设计和建筑信息模型（BIM）的应用，提高勘察设计质量和水平。
（二）持续推进施工图审查制度改革。施工图审查仍是当前保障勘察设计行业质量必不可少的重要支撑和关键屏障。要充分调动区（县、市）住房城乡建设主管部门的积极性，修订出台施工图审查机构考核办法，赋予区（县、市）住房城乡建设主管部门参与考核的更高权重，提高对施工图审查机构监管的话语权。要进一步完善施工图审查机构的竞争机制，按照公平、公正、公开的原则，推动市外优秀施工图审查机构进入宁波。按照各名次之间不低于3%的考核要求，第1名与最后1名不低于20%的最低标准，拉开施工图审查机构的考核档次。要加大对施工图审查机构的抽查力度，对在审图中发现勘察设计单位违反强制性条文等内容，不是写入审图意见书，而是由勘察设计单位私下修改，帮助勘察设计单位规避监管的行为，按每发现一次扣考核分3分，加大考核处罚力度。要广开社会意见听取渠道，在施工图审查系统中设置建设单位和勘察设计单位反馈意见窗口，并将意见作为年底考核的参考依据，倒逼施工图审查机构改善服务质量。
（三）支持能评机构发挥更加重要作用。能评机构作为建设领域的新兴行业，有力地促进了建设工程品质的提升。要加大对能评机构的扶持力度，支持优秀能评机构做大做强走出去。要进一步规范建筑节能评估市场，探索将能评机构的信用体系、人员关系和其所在的勘察设计单位进行一体化监管，促进信用体系全覆盖。要加大对能评机构评估报告质量的抽查检查力度，积极开展建筑节能评估报告专项检查、交叉互查，确保能评报告各项指标的真实性、准确性。要进一步打通能评系统和勘察设计审图系统，推动能评系统受理材料和审图标准共享，实现数据互通、材料互审，做到“一份材料、一个项目只报一次”，进一步提高审查效率。
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2023年2月24日